Борьба с нелегальным табаком – это «борьба с настоящей мафией»

В регионах нужно проводить регулярные операции под условным названием «стоп нелегальный табак», в которых бы участвовали все заинтересованные ведомства от Роспотребнадзора с МВД, до ФСБ с таможней

Заместитель председателя комитета Ярославской областной Думы по законодательству, вопросам государственной власти и местного самоуправления Василий Бобков рассказал порталу «Стоп нелегальный табак» о ситуации с рынком нелегального табака в Ярославской области, поразмышлял о нарушенных межведомственных связях и о том, на что регионы смогут потратить дополнительные доходы от табачных акцизов, если будет принято решение об их перераспределении.

- Нелегальный оборот табачной продукцией не первый год является серьезной проблемой в России. В Ярославском регионе, в частности, доля нелегального рынка превышает 34%.  Как вы оцениваете  предпринятые государством меры по борьбе с нелегальным рынком табачных изделий? Ощущаете ли вы у себя в регионе борьбу правоохранителей и надзорных органов с продавцами нелегального табака?

- У нас есть положительные примеры по борьбе с нелегальным алкоголем. Там есть задачи, рекомендации и четкая система взаимодействия всех органов, которые противостоят контрабанде и контрафакту. Начиная от прохождения таможни и лжетранзитов, до контрольных рейдов в регионах. А с нелегальным табаком нам такого взаимодействия зачастую не хватает. Хотя то, что у нас много выявляется нелегального табака подтверждает тот факт, что правоохранительные органы у нас как раз работают.

Я ранее работал в системе МВД и понимаю, что взаимодействия, взаимопонимания, взаимовыручки сейчас меньше, чем в былые годы. А с учетом долгого проведения экспертиз и откладывания темы нелегальных сигарет в долгий ящик – типа у полиции есть дела поважнее – ладно, сигареты потом – работа в этом направлении несколько замедлена. Если бы это все делалось оперативнее, четче, по накатанной схеме, как это было с алкоголем, мы бы двигались быстрее. Сейчас столько всего уже сделано: есть специальные приложения – где потребитель может пожаловаться на нелегальные сигареты – надо просто двигаться дальше: больше взаимовыручки, больше взаимопонимания между ведомствами, больше качественной слаженной работы.

- То есть у нас межведомственные связи нарушены?

- Не то, что бы они нарушены, просто в этом направлении ведомства должны иметь четкий алгоритм действий, и, скажем так, если бы на региональном уровне проводилось больше правильных операций по принципу операции «Бахус», когда сотрудники ГИБДД выявляют выпивших водителей.

С сигаретами надо сделать точно также: проводить в регионах регулярные операции под условным названием «стоп нелегальный табак», в которых бы участвовали все заинтересованные ведомства от Роспотребнадзора с МВД до ФСБ с таможней. Это был бы плюс к эффективности. Потому что это наша общая задача. Ущерб государству от нелегального табака – это какие-то запредельные деньги, десятки миллиардов.

- Да, 113 млрд рублей в этом году.     

- Вот, 113 миллиардов, представляете! Если бы у нас была налажена четкая система взаимодействия, мы бы эти деньги положили бы в бюджет.

- Кстати о бюджете. Сейчас готовится рассмотрение проекта бюджета-2023 во втором чтении. В частности, планируется увеличить доход на 100 млрд рублей в 2023 году за счет улучшения администрирования акцизов на табачную продукцию. Реально ли это, на ваш взгляд?  

- Так 100 млрд это на три года планировалось.

- Изначально да, но потом оставили эту сумму на дополнительный сбор в 2023-м.

- Это как раз направление правильной, совместной работы в борьбе с черным рынком табака. То есть, если у нас эти движения будут четко и правильно прописаны, они, во-первых, сожмутся в более короткий срок, потому что если мы будем последовательно двигаться, то мы, само собой, сократим эти ущербы, которые у нас происходят из-за того, что у нас развит нелегальный табачный рынок.

У меня неоднократно были истории, связанные с борьбой с организованными преступными группами. Мы, со своей стороны, пытаемся бороться с нелегальным рынком табака, а сами нелегалы сейчас тоже сидят и продумывают запасные ходы для продолжения своего бизнеса. Поэтому наша эффективная борьба, которая в данную секунду приносит результаты, может не иметь никакого значения через год, два или три, потому что они найдут либо новый канал контрабанды, либо будут серьезнее конспирировать производство здесь, или начнут качественно печатать поддельные акцизные марки.

Мы пытаемся с ними бороться, а они с нами. У них тоже есть профессиональные эксперты, юристы, бывшие силовики, бывшие таможенники и так далее, которые оказывают содействие в том, чтобы нелегальный табак пересекал границу и пользовался спросом.

- Задача увеличить собираемость акцизов на 100 млрд рублей за год кажется  амбициозной. За счет чего это можно сделать?

- Я не экономист, у нас есть соответствующие органы, которые делают оценку, в том числе, по проектам федерального бюджета. Поэтому тут надо смотреть на то, что скажут они. Для того, чтобы понять результат, надо сделать первый шаг, потому что на бумаге рассуждать бесполезно.

  - Будет ли расти оборот нелегального табака в вашем регионе, на ваш взгляд? 

- Эту гидру задавить никогда не удастся. На той стороне профессионалы, настоящая мафия. Мы можем хорошо и качественно противостоять, можем снижать долю нелегального табака, довести до минимальных значений, но, с учетом текущей обстановки, определенные проблемы будут сохраняться. Есть границы жесткие – с Европой, к примеру, а есть более лайтовый таможенный вариант – наши южные границы. Поэтому проблема может нарастать с той стороны.

- Счетная палата и Совет Федерации полагают, что для борьбы с теневым рынком табака необходимо перераспределить часть доходов от акцизов на табачную продукцию из федерального в региональные бюджеты. Как вы относитесь к этой инициативе сенаторов и чиновников? Что даст такое расщепление акциза?

- Эффективность борьбы зависит напрямую от финансирования этого направления деятельности. Поэтому с уверенностью скажу, что если бы в региональном бюджете оставалась часть доходов от акцизов, то, конечно, какой-то процент от этого можно было бы использовать на более эффективную борьбу с нелегальным рынком табака. Начиная от информационной политики, и, кончая правоохранительной историей.

Я всегда был сторонником того, чтобы регионам деньги оставались. На местах виднее куда и для чего их использовать. Имея финансовый запас от доходов от акцизов региональные власти будут иметь возможность изымать оборудование, где производят контрафакт, хранить это оборудование, изымать нелегальную продукцию, хранить эту продукцию. Потому что на все это нужны деньги.

Как тут у нас было недавно в Ярославской области – рассматривается серьезное дело по выявлению нелегального табака – сумма ущерба несколько десятков миллионов рублей – но изъять продукцию, изъять оборудование для производства контрафакта – это все равно деньги, это региональные деньги. Ты никогда не попросишь из федерального бюджета: здравствуйте, мы тут накрыли незаконную табачную фабрику, нам надо снять ангар на 200 тысяч квадратных метров для хранения конфиската. Эту тему можно решить только за счет местного бюджета. Поэтому, если часть доходов от акцизов будет оставаться в регионах, эти средства будут использованы для определенных мероприятий по борьбе с нелегальным табаком.