Эксперты подвели итоги работы по противодействию нелегальному обороту табачной продукции в 2021 году
На межрегиональной онлайн-конференции «Борьба с нелегальным оборотом табака на Юге: итоги года», организованной ИД «Коммерсантъ» совместно с порталом «Стоп нелегальный табак», эксперты из Ростовской, Волгоградской, Астраханской областей и Краснодарского края обсудили результаты работы по противодействию незаконному обороту табачной продукции в 2021 году.
Александр Борисов, Директор АНО «Национальный научный центр компетенций в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции» (ННЦК), рассказал, что наибольший вклад в общую долю нелегальной продукции вносят сигареты, незаконно ввезенные в РФ из стран-членов Таможенного Союза – это 6,7%, и в этом сегменте доминирует продукция белорусского происхождения – ее доля составляет 93% от всей нелегальной продукции, поступающей из ЕАЭС.
«Доля нелегальных сигарет, которую мы зафиксировали на ноябрь 2021 года составляет 11,5% при взвешивании на курильщика. 7% составляют сигареты, которые ввезены из стран ЕАЭС. Доминирует среди них Беларусь», – подтвердил тенденцию Владислав Заславский, Заместитель Директора Департамента системы цифровой маркировки товаров и легализации оборота продукции Минпромторга России.
Южный федеральный округ – один из «лидеров» по объему нелегальной табачной продукции в России. По данным ННЦК за ноябрь 2021, доля теневого рынка в ЮФО составляет 18,2%, и это больше, чем в целом по стране.
Приграничные области находятся в зоне повышенного риска. По данным исследования ННЦК, доля теневого табачного рынка в Ростовской области составляет 37,5%, и это в 3-4 раза выше, чем в целом по России. В Ростов-на-Дону поставляются крупные партии поддельных сигарет известных брендов из непризнанных республик ЛДНР, где их производят из низкокачественного сырья, и грузы нелегальных сигарет из Белоруссии. В населенных пунктах у границы большая часть местных жителей вовлечена в контрабанду.
По словам Светланы Чернышовой, Председателя НП «Общественный совет по проблеме подросткового курения», в контрабанду также вовлекают и несовершеннолетних: «Часто встречаются случаи вовлечения подростков именно в транспортировку и доставку нелегального табака через границу. Это большая боль пограничных и таможенных служб в Ростовской области. Некоторых подростков задерживают на границе повторно. Доставка нелегального табака через границу – высокомаржинальный, прибыльный бизнес». Сергей Пшеничный, И.о. начальника отдела по борьбе с экономическими таможенными правонарушениями Южной оперативной таможни, прокомментировал: «Проблема, по моему глубокому убеждению, связана исключительно с социально-экономической обстановкой в приграничной территории. Несовершеннолетние хотят заработать хоть какие-то деньги для себя и своей семьи, и вовлекаются преступным сообществом в совершение таких противоправных деяний. Это носит достаточно системный характер». Также Пшеничный добавил: «У нас есть взаимосвязь с правоохранительными, фискальными подразделениями таможенных служб наших соседей. На регулярной основе поддерживаются с ними взаимоотношения, в том числе и в служебной деятельности, потому что нужен постоянный обмен информацией. Только благодаря этому мы можем оперативно пресекать всевозможные правонарушения и преступления».
Согласно исследованию ННЦК, доля нелегального табака в Краснодарском крае составляет 10,4%. Волгоград и Астрахань граничат с Казахстаном, откуда также поступают большие объемы нелегальных сигарет. На сегодняшний день «серый» табак в Астраханской области занимает порядка 19,5% рынка, в Волгоградской – 8,2%. С января по ноябрь из нелегального оборота в ЮФО было изъято 530 тыс. пачек нелегальных сигарет. Их общая стоимость превысила 66 млн рублей, рассказал Сергей Пшеничный.
«Ущерб федеральному бюджету от нелегального оборота табака в Ростовской области в этом году составил 7 млрд руб., в Краснодарском крае – 3 млрд, в Волгоградской и Астраханской областях – 1,5 и 1,3 млрд рублей», – рассказал Игорь Черкасский, Руководитель по противодействию нелегальной торговле «БАТ Россия». Суммарно в 2021 году ущерб федеральному бюджету от нелегального оборота табака в ЮФО составил 12,8 млрд руб. Госбюджет в этом году может потерять более 100 млрд руб. недополученных акцизов и НДС, по подсчетам экспертов, а убытки ритейла составят более 10 млрд руб.
«Проценты «нелегалки» – это не только неуплаченные налоги, акцизы и нереализованные социальные проекты. Но еще нужно смотреть и в другую сторону – это усиление криминальных структур, их увеличение и укрупнение. Одно нарушение ведет за собой целый шлейф других преступлений», – считает Байсолт Хамзатов, Первый вице-президент Международной Ассоциации «Антиконтрафакт».
Для решения проблемы нелегального табака важно сочетание эффективных законов и системного правоприменения. По словам Василия Груздева, директора по работе с органами государственной власти компании JTI Россия, необходимо продолжить работу по совершенствованию законодательства для борьбы с нелегальным оборотом сигарет: ввести уголовную ответственность за незаконное перемещение табачной продукции в крупном размере через госграницу РФ, а также кратно увеличить административные штрафы за оборот нелегальной продукции. В рамках ЕАЭС важно ускорить согласование проекта Соглашения о применении навигационных пломб для отслеживания перемещения подакцизной продукции. Противодействовать развитию теневого табачного рынка в России позволяют государственные инициативы, среди которых: ужесточение наказания за производство и оборот нелегальных товаров, запуск системы цифровой маркировки и механизм единой минимальной цены, введенный в 2021 году.
Участники отметили важность «кросс-функциональности» действий в борьбе с нелегальным рынком: усилия должны предприниматься не только в центре, и не только федеральными органами власти, но и в регионах. Тандем государства, бизнеса и общественных организаций – самый действенный инструмент для борьбы с теневым рынком табака.
